Kaip nusipirkti vairuotojo teises?

STT nurodo, kad vairavimo teorijos egzaminas, laikomas valstybės įmonės „Regitros“ egzaminavimo centruose (kompiuterinėse klasėse), labai lengvai gali būti suklastotas, mat vairavimo egzaminai gali būti laikomi vietoje kitų asmenų.

STT nurodė, kad vairavimo teorinių egzaminų organizavimas – galimybė „laikyti už kitą“. Mat prisijungimo prie sistemos duomenis valdo mokymo įstaiga. Tapatybės kontrolė – silpna.
Praktikoje fiksuoti atvejai: egzamine dalyvauja mažiau žmonių nei registruota, egzaminai vyksta neskaidriai, yra
neatitikimai tarp registracijos ir realaus dalyvavimo. Todėl egzaminai gali būti laikomi vietoje kitų asmenų.

Šiaulių apygardos prokuratūra į teismą perdavė baudžiamąją bylą, kurioje atskleista galimai organizuota nusikalstama schema, susijusi su vairuotojų profesinio mokymo paslaugų teikimu Šiaulių apskrityje. Specialiųjų tyrimų tarnybos (STT) pareigūnų atlikto tyrimo duomenimis, vairavimo mokyklų savininkas ir direktorius, siekdamas turtinės naudos sau bei valdomoms įmonėms, organizavo nusikalstamą veiklą ir kontroliavo visą jos procesą. Nustatyta, kad ši schema sudarė sąlygas išduoti vairuotojų profesinės kvalifikacijos dokumentus 34 asmenims, kurie faktiškai nebaigė mokymo programų ir nelaikė privalomų egzaminų.

Ikiteisminio tyrimo duomenimis, 2022 m. pagal direktoriaus sukurtą nusikalstamo veikimo schemą buvo rengiami ir pasirašomi suklastoti mokymo dokumentai, egzaminų protokolai bei kvalifikaciją patvirtinantys diplomai, nors dalis asmenų faktiškai nedalyvavo privalomuose mokymuose ar nelaikė egzaminų. Teisėsaugos pareigūnai taip pat nustatė neteisėto prisijungimo prie valstybės informacinių sistemų atvejus, kai egzaminai buvo laikomi už kitus asmenis. Tokiu būdu buvo sudarytos sąlygos išduoti profesinio mokymo diplomus asmenims, kurie faktiškai nedalyvavo nustatytos trukmės mokymo programose, jų nebaigė ir nelaikė egzaminų.

Už šias neva suteiktas paslaugas buvo gaunamas atlygis.

Baudžiamojoje byloje kaltinimai dėl 14 nusikalstamų veikų epizodų pareikšti iš viso 12 asmenų, tarp jų ir dviem juridiniams asmenims – vairavimo mokykloms. Vairavimo mokyklų direktorius ir dvi jam priklausančios įmonės kaltinami dokumentų klastojimu, neteisėtu prisijungimu prie informacinės sistemos ir piktnaudžiavimu. Kaltinimai dėl disponavimo suklastotais dokumentais pareikšti aštuoniems asmenims, siekusiems neteisėtai gauti vairuotojų kvalifikacijos dokumentus. Dar vienam asmeniui, byloje apklaustam kaip liudytojui, pareikšti kaltinimai dėl melagingų parodymų davimo.

„Šioje byloje kalbame ne tik apie dokumentų klastojimą. Pirmiausia kalbame apie realią grėsmę visuomenės saugumui. Asmenys, nebaigę privalomų mokymų ir neišlaikę egzaminų, įgijo galiojančius vairuotojų kvalifikacijos dokumentus ir dalyvavo eisme. Tokie vairuotojai gali neturėti būtinų žinių ir praktinių įgūdžių, todėl kelia realų pavojų visiems eismo dalyviams. Ypač svarbu pabrėžti, kad neteisėtai išduoti vairuotojų kvalifikacijos dokumentai galioja visoje Europos Sąjungoje, todėl grėsmė eismo saugumui gali kilti ne tik mūsų šalyje, bet ir kitose Europos Sąjungos valstybėse. Didžioji dalis šioje byloje figūruojančių asmenų yra Lietuvos, tačiau tarp jų nustatyta ir trečiųjų šalių piliečių“, – atkreipia dėmesį šį didelės apimties ikiteisminį tyrimą organizavęs ir jam vadovavęs Šiaulių apygardos prokuratūros Organizuotų nusikaltimų ir korupcijos tyrimo skyriaus prokuroras A. Mirnyj.

Ikiteisminio tyrimo metu dar 24 asmenys, padarę nusikalstamas veikas, tačiau dėl to prisipažinę ir padėję tyrimo metu atskleisti visą nusikalstamo veikimo schemą, buvo atleisti nuo baudžiamosios atsakomybės nereabilituojančiais pagrindais – jiems taikytas laidavimas. Šiems asmenims paskirtos baudžiamojo poveikio priemonės – įmokos į Nukentėjusių nuo nusikalstamų veikų fondą. Iš viso šių asmenų atžvilgiu nustatyti 39 nusikalstamų veikų epizodai.

Baudžiamoji byla su 312 puslapių kaltinamuoju aktu perduota nagrinėti Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmams.

Sisteminės korupcijos rizikos vairuotojų mokymo sektoriuje: STT analizės signalai

Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos (STT) atlikta korupcijos rizikos analizė atskleidžia reikšmingas struktūrines problemas vairuotojų profesinio mokymo ir kvalifikacijos suteikimo sistemoje. Dokumente nagrinėjamas laikotarpis nuo 2022 m. iki 2025 m. vidurio leidžia identifikuoti ne pavienius pažeidimus, bet sisteminio pobūdžio trūkumus, galinčius turėti tiesioginę įtaką tiek viešajam saugumui, tiek valstybės institucijų veiklos skaidrumui.

Licencijavimas – formalumas be realios kontrolės

Vienas kritiškiausių STT nustatytų aspektų – profesinio mokymo teikėjų licencijavimo procedūros. Nors teisės aktai numato pareigą įvertinti pareiškėjų pasirengimą vykdyti mokymus, praktikoje ši procedūra dažnai apsiriboja dokumentų analize. Patikra vietoje nėra privaloma – ji atliekama tik „esant poreikiui“, paliekant plačią diskreciją vertinančiai institucijai.

Toks reguliavimas sudaro sąlygas situacijoms, kai licencijos išduodamos subjektams, kurie realiai neturi nei tinkamos materialinės bazės, nei kvalifikuoto personalo. STT pažymi, kad tokia praktika silpnina visos sistemos patikimumą ir sudaro prielaidas piktnaudžiavimui .

Neformaliojo mokymo „šešėlis“

Kita reikšminga problema – neformaliojo profesinio mokymo (ypač periodinių vairuotojų kvalifikacijos kursų) kontrolės stoka. Skirtingai nei formalus mokymas, šie procesai nėra centralizuotai registruojami valstybiniuose registruose. Duomenys saugomi tik pačių mokymo įstaigų vidiniuose žurnaluose.

Tai reiškia, kad valstybė neturi patikimo mechanizmo patikrinti, ar mokymai iš tikrųjų vyko, kas juose dalyvavo ir kokie rezultatai buvo pasiekti. Tokia situacija sudaro palankias sąlygas fiktyviam mokymui, dokumentų klastojimui ir neteisėtam kvalifikacijų suteikimui .

Egzaminavimo procesas – pažeidžiamas manipuliacijoms

STT analizė taip pat atskleidžia teorinių egzaminų organizavimo spragas. Prisijungimo prie testavimo sistemų duomenis valdo pačios mokymo įstaigos, o tapatybės patikrinimas dažnai apsiriboja formalia procedūra. Praktikoje nustatyta atvejų, kai egzaminuose dalyvaujančių asmenų skaičius neatitiko registruotųjų, o kai kuriais atvejais egzaminai galėjo būti laikomi už kitus asmenis.

Tokios aplinkybės kelia rimtų abejonių dėl kvalifikacijos suteikimo objektyvumo ir patikimumo.

Institucinės kontrolės fragmentacija

Vairuotojų mokymo priežiūroje dalyvauja kelios institucijos – Švietimo, mokslo ir sporto ministerija, Nacionalinė švietimo agentūra, Kvalifikacijų ir profesinio mokymo plėtros centras bei Studijų kokybės vertinimo centras. Tačiau STT konstatuoja, kad jų veikla yra fragmentuota ir nepakankamai koordinuota.

Be to, kai kurios institucijos neturi realių įgaliojimų taikyti sankcijas – jos gali tik teikti rekomendacijas. Tai lemia situaciją, kai pažeidimai fiksuojami, tačiau nesukelia jokių realių teisinių pasekmių.

Grėsmė viešajam interesui

Šios problemos nėra vien administracinio pobūdžio. Vairuotojų profesinis mokymas tiesiogiai susijęs su eismo saugumu. Jei kvalifikacijos suteikiamos formaliai, be realių žinių ir įgūdžių patikrinimo, kyla pavojus ne tik sektoriaus reputacijai, bet ir visuomenės saugumui.

Reikalingi sisteminiai sprendimai

STT siūlo keletą esminių reformų krypčių:

• įteisinti privalomas patikras vietoje prieš išduodant licencijas;
• centralizuoti visų mokymo sutarčių registravimą;
• stiprinti egzaminų kontrolės mechanizmus;
• aiškiai reglamentuoti atsakomybę ir sankcijas.

Šios priemonės galėtų sumažinti diskreciją, padidinti skaidrumą ir užtikrinti, kad kvalifikacijos būtų suteikiamos tik realiai jas įgijusiems asmenims.

Išvada

STT analizė rodo, kad vairuotojų profesinio mokymo sistema Lietuvoje susiduria su esminiais skaidrumo ir kontrolės iššūkiais. Kol šios spragos nebus pašalintos, išliks rizika, kad kvalifikacijos bus suteikiamos formaliai, o institucijų veikla – neefektyvi. Tai reikalauja ne pavienių pataisų, o nuoseklios ir sisteminės reformos.