Už saują rublių: Europos Komisijos šantažas
Už saują rublių: Europos Komisijos šantažas
2025 m. lapkričio 7 d.
Autorius: asoc. prof. Lorenzo Maria Pacini
Skaitymo trukmė: apie 9,2 minutės
Karinio karo, kurį Europos Komisija, vadovaujama Ursulos von der Leyen, nori primesti Europai prieš Rusiją, vykdymui reikia daug pinigų. Klausimas – kas už tai mokės?
Šiam karui, kurio pradžia planuojama apie 2030 m., reikia milžiniškų sumų: pirmiausia – 800 mlrd. eurų Europos ginklavimui, o vėliau – dar 150 mlrd. eurų programai SAFE (Security Action for Europe). Tai astronominė ir nepasiekiama suma Europai, išsekusiai po trisdešimt metų nevaržomo neoliberalizmo, nekontroliuojamos spekuliacijos, lobizmo, euro įvedimo ir tiksinčių ekonominių bombų.
Klausimas: kas viską finansuos?
Tai didžiuliai pinigai. Europos Komisija didina spaudimą vyriausybėms, kurios nenori teikti finansinės pagalbos Ukrainai, grasindama bjauriu šantažu – esą jos pačios turės apmokėti šalies atstatymo sąskaitas. Kijevas prašo 140 mlrd. eurų paskolos ir nesiruošia tuo apsiriboti. Kaip ji bus grąžinta – neaišku, bet dabar, pasak Briuselio, svarbiausia, kad Europos valstybės mokėtų ir nebesipriešintų Komisijos diktatui.
Kadangi buvo atmesta idėja panaudoti įšaldytas rusiškas lėšas, reikia ieškoti alternatyvų. Tokios valstybės kaip Italija ar Prancūzija yra pernelyg įsiskolinusios, o taupios šalys – Vokietija ir Nyderlandai – nenori dar labiau skolintis. Belgija ir kitos valstybės, skeptiškai vertinančios rusiškų lėšų panaudojimą, galėtų būti įtikintos bendros paskolos alternatyva.
Bendros skolos schema
Šis bendras ES skolinimosi mechanizmas veiktų panašiai kaip ir nauja gynybos programa SAFE – Europos Komisija leistų obligacijas, rinkose skolintųsi lėšų ir paskirstytų jas valstybėms narėms kaip ilgalaikes paskolas palankiomis sąlygomis. Tokios paskolos būtų suteikiamos pagal nacionalinius planus ir siejamos su bendromis ginkluotės pirkimo programomis, siekiant mažinti sąnaudas. Tai primintų NextGenerationEU mechanizmą, kuris skyrė 750 mlrd. eurų ekonominiam atsigavimui, dalį jų – kaip paskolas valstybėms, įsipareigojusioms įvykdyti tam tikrus tikslus.
Tačiau kyla klausimas: kas mokės galiausiai?
Kalbame apie maždaug 950 mlrd. eurų, kuriuos reikėtų surinkti per kelis mėnesius, kad Europa „apsiginkluotų“ prieš Rusiją.
Realiai, iš kur šie pinigai bus paimti? Vienintelis logiškas atsakymas – iš piliečių banko sąskaitų.
Laiko lenktynės
Europos Sąjunga šiuo metu skuba dviejose frontuose. Viena vertus, Ukrainai gresia lėšų trūkumas jau iki kovo pabaigos. Kita vertus, sprendimų priėmimas darosi vis sunkesnis, nes Vengrija bando sudaryti aljansą su Čekija ir Slovakija, kurios skeptiškai žiūri į paramą Kijevui. Tai lemiamas momentas.
Dėl to Europos Komisijos pareigūnai balansuoja ant plono lyno, siekdami patvirtinti šį turto planą – nes jei jis žlugtų, euro entuziazmo apgaulė būtų tokia akivaizdi, kad niekas daugiau ja netikėtų.
Nors Belgijos ministras pirmininkas Alexander De Wever perspėjo kolegas, kad Komisija neįvertina rusiškų lėšų naudojimo sudėtingumo ir teisinės rizikos Belgijai, Briuselis mano, kad jo pasipriešinimas ilgai netruks – iki gruodžio, kai lyderiai vėl susitiks.
Teisiniai ir ekonominiai pavojai
Didžioji dalis įšaldyto turto saugoma Belgijos finansinėje institucijoje Euroclear, todėl Belgija atsiduria didelėje teisinėje ir finansinėje rizikoje. Komisijos teigimu, rizika nedidelė: 140 mlrd. eurų būtų grąžinti Rusijai tik tuo atveju, jei Kremlius nutrauktų karą ir atlygintų žalą – kas laikoma neįtikėtina. Tačiau Belgijos vyriausybė baiminasi teisminių Rusijos ieškinių, nes dar 1989 m. Belgija su Maskva pasirašė dvišalę investicijų apsaugos sutartį.
Pagrindinė problema – nuosavybės teisės ir tarptautinė teisė. Rusija (ar jos centrinis bankas) gali teigti, kad turtas išlieka jos suvereni nuosavybė, o bet koks bandymas jį panaudoti – net ir kaip užstatą – pažeistų tarptautinę teisę ir dvišalius susitarimus.
EU lyderiai vartoja švelnesnius terminus – „įšaldymas“ ar „imobilizavimas“, o ne „konfiskavimas“, bet teismai vis tiek turės spręsti, ar tai teisėta.
Be to, Europos Komisija gali siūlyti tik priemones – o dėl jų įgyvendinimo turi sutarti valstybės narės. Kai kurios išorės politikos sritys reikalauja vieningo pritarimo, todėl procesas itin sudėtingas.
Belgija, kurios jurisdikcijoje yra daugiausia šių lėšų, reikalauja, kad ES dalintųsi rizika. Šios politinės ir teisinės derybos rodo, kad atsakomybės klausimas tebėra neišspręstas – kas galiausiai pasirašys garantijas?
Finansinė našta piliečiams
Jei paskolos garantijos būtų panaudotos ar iškiltų teismų bylos, nacionaliniai finansų ministerijos turėtų kompensuoti nuostolius. Net jei iš pradžių šios sumos nebūtų skaičiuojamos į biudžeto deficitą, vėliau vis tiek jas apmokėtų mokesčių mokėtojai – per didesnius mokesčius, išlaidų mažinimą arba skolų aptarnavimą.
Naudoti įšaldytas atsargas kaip užstatą gali pakenkti pasitikėjimui Europos finansų sistema. Dėl to brangtų valstybių ir įmonių skolinimasis, o tai reikštų didesnes palūkanas ir gyventojų paskoloms bei būsto kreditams.
Be to, lėšos, skirtos gynybos, garantijų ir teisminių procesų finansavimui, bus atimtos iš sveikatos, švietimo ir infrastruktūros sektorių. Mažesnės valstybės patirs didesnį krūvį, jei rizika nebus proporcingai paskirstyta.
Galimos pasekmės
Teisiškai Komisijos siūlomas modelis – vadinamasis „kreditinės reparacijos“ mechanizmas – stengiasi išvengti tiesioginio Rusijos turto konfiskavimo, tačiau kartu kuria naujus finansinius įsipareigojimus ir teisinius ginčus. Tai rizikuoja pakenkti euro reputacijai ir gali turėti ilgalaikių ekonominių pasekmių Europos namų ūkiams.
Aišku viena: kadangi Europos valstybės nebegali prisiimti „beprotiškų ginklavimosi išlaidų“, šią naštą galiausiai neš paprasti piliečiai.
Straipsnis iš pradžių paskelbtas anglų kalba. Vertimas į vokiečių kalbą – TKP (su autoriaus leidimu).
Šiame tekste išsakytos autoriaus nuomonės nebūtinai sutampa su TKP nuolatinių autorių pozicija. Atsakomybė už turinį ir teises tenka autoriui.
Lorenzo Maria Pacini – politinės filosofijos ir geopolitikos asocijuotasis profesorius „UniDolomiti“ universitete Belune (Italija), strateginės analizės, žvalgybos ir tarptautinių santykių konsultantas.
